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ATELIER DE VALIDATION DE LA METHODOLOGIE D’ELABORATION DE LA LOI D’ORIENTATION AGRICOLE A L’HOTEL BEL AZUR A GRAND POPO LES 25 ET 26 AVRIL 2017

La problématique de développement qui fonde les Orientations Stratégiques de Développement (OSD), met l’accent sur l’accélération de la croissance économique du Bénin qui repose en priorité sur la promotion du secteur agricole. Le secteur occupe environ 70% de la population active, contribue pour près de 33% au PIB, fournit environ 75% des recettes d’exportation et 15% des recettes de l’Etat. Par ailleurs, il est dominé par de petites exploitations agricoles dont le nombre estimé à 550 000 en 2009. Réparties dans huit (8) zones agro-écologiques, ces exploitations sont constituées en majorité de petites exploitations familiales paysannes (de superficie moyenne 1,7 ha pour 7 personnes) orientées vers la polyculture associée souvent au petit élevage (volailles, petits ruminants ou porcins).
Le secteur agricole au Bénin est doté d’énormes potentialités pour la relance de l’économie du pays. Cependant, quand bien même le climat et la diversité des sols sont favorables à la diversification de la production agricole et peuvent permettre une production nationale qui couvre les besoins alimentaires de base, les importations d’aliments tels que les produits maraîchers, le riz, les huiles, les viandes et le poisson sont considérables. Entre la volonté politique de développer une économie agricole puissante, la tentation d’offrir un confort aux consommateurs urbains et le profit offert par les opportunités de marché sur le riz asiatique et le blé européen, le Bénin n’a pas encore réellement réussi à opérer des choix clairs et décisifs en termes de perspective pour le secteur agricole.
Cette préoccupation est d’autant plus fondée que toutes les réformes initiées depuis les années 1980, bien que pertinentes dans leurs contextes, n’ont pas toujours été soutenues dans leur mise en œuvre jusqu’à terme par les autorités qui se sont succédées à la tête du secteur. Il est alors fondamental de le doter d’une « constitution » à laquelle toutes velléités et ambitions doivent se conformer en vue du développement effectif et durable de l’agriculture béninoise.
De plus, la réussite de toute réforme d’envergure suppose l’adhésion et l’engagement de toutes les composantes de la nation, condition essentielle pour obtenir la contribution de tous les acteurs. Il est donc nécessaire de faire de la vision et des stratégies de développement agricole des choix partagés par tous les acteurs.
C’est pourquoi, il a été retenu d’élaborer une Loi d’Orientation Agricole (LOA) au Bénin qui constituera le fondement/socle et fixera les orientations de la politique de développement agricole du pays. Elle servira de cadre de référence à l’élaboration de tout programme de développement de ce secteur agricole.
Une série de consultations des acteurs pilotées par la PNOPPA, a permis à ce jour, de consolider l’opinion et la position des paysans béninois sous forme d’un mémorandum paysan.
Ce document capital validé le 20 décembre 2016 et remis officiellement au Ministre de l’Agriculture, d l’Elevage et de la Pêche, le 15 mars 2017 constitue un préalable important et devra permettre d’évoluer dans le processus d’élaboration de la Loi d’Orientation Agricole.
Il est nécessaire pour un processus d’une telle importance que la méthodologie d’élaboration de cette LOA soit consensuelle. Pour ce faire, la concertation de tous les acteurs durant le processus s’avère indispensable.
Le Programme d’appui au développement des Filières agricoles de la CTB dans le cadre de son appui au MAEP en matière de régulation du secteur agricole, accompagne ce vaste chantier à travers sa composante appui institutionnel.
L’objectif général est de contribuer à la régulation du secteur agricole, cette régulation passant par l’élaboration de la Loi d’Orientation Agricole. De façon spécifique, il s’agit de :
-  élaborer la méthodologie du processus d’élaboration de Loi d’Orientation Agricole ;
-  élaborer une feuille de route de mise en œuvre de la méthodologie.
La démarche méthodologique est basée sur l’approche participative. L’atelier sera marqué par des présentations, des travaux de groupes et des travaux en plénière. Les travaux de l’atelier seront conduits par un présidium de trois membres.
Pour la préparation de cet atelier, un comité technique de 6 membres est mis sur place et est composé de 3 cadres de la DLROPEA, un cadre de la PNOPPA, un cadre de la CNAB et un cadre du SGM.

Deux présentations ont été faites à savoir :
- Mémorandum paysan ;
- Projet de méthodologie du processus d’élaboration de loi d’orientation agricole.
Les travaux de groupe sont relatifs à :
-  projet de méthodologie du processus d’élaboration de loi d’orientation agricole ;
-  la feuille de route du processus d’élaboration de la LOA ;
-  la composition du comité de pilotage ;
-  l’engagement des Partenaires Techniques et Financiers.

 

 

 
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